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钢铁行业去产能配套政策建议
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   随着钢铁价格的上涨,企业去产能观望情绪加剧。特别是钢铁民营企业,基本均为合规产能,更没有退出产能的意愿,加上钢材市场价格持续高位运行,企业效益水平日渐趋好,大部分钢铁企业普遍存在不肯退的现象,即使是已承诺退出产能的企业,也有少数持观望态度。


  对于以上情况,基层干部建议从以下三方面着手,增强企业化解过剩产能,提高主动转型升级的积极性。


 1.完善钢铁去产能配套政策。针对想方设法保产能、持市场观望态度的钢铁企业,政府可加强建立对企业债务化解、转型升级的激励机制;结合实际市场行情,适当提高钢铁行业淘汰落后标准,引导提升行业集中度;搭建产能置换指标信息与交易平台,明确减量重组与置换等实施细则,解除企业去产能的后顾之忧。


 2.适度扩大奖补资金使用范围。基层干部建议,国家在明确去产能的同时,应结合去产能企业的市价困难情况,适度扩大专项奖补资金使用范围,赋予地方再分配奖补资金的调配权限。既保证能够妥善安置职工,企业也能够偿还欠缴税款及应对转型升级等方面,更好配合推进去产能后续工作。


3.建立去产能长效机制。打击“地条钢”生产职能需要质监、环保、安监、工商、电力等部门形成长效打击机制,从各自职能处罚打击 “地条钢”。应将打击“地条钢”作为一项长期执行任务,落实各级政府、职能部门责任,切实建立起打击“地条钢”生产的长效机制。


  此外,业内人士建议,在去产能的同时应加强环保监督与补偿机制,应将实现产业优化与优胜劣汰作为两个重要手段。一般而言,要在市场景气周期内加强环保督查,发挥环保的“准入门槛”作用;而在市场下行期间,加强企业退出的补偿力度,降低“僵尸企业”的退出难度。这也是疏堵结合促进产能退出的有效手段。


  地方政府协助本地钢铁产业提高竞争力,不仅要做到布局合理、产能出清,而且还要在市场景气周期内做好产品升级这门功课,这样才能让本地钢铁产业有能力抵御未来的市场波动。

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